La «industria de los rodajes» extranjeros dejó en España 1320 millones de euros entre 2019 y 2022

El primer informe sobre Impacto Económico de los Rodajes Internacionales en España ha concluido que por cada euro que se perdona a estos, vía incentivos fiscales, el Estado recupera, o al menos se generan para la economía española, 9. Dicho de otro modo: los 165 rodajes internacionales que tuvieron en España en la etapa 2019-2022, atraídos por las rebajas de impuestos, habrían generado un gasto total de 1320 millones de euros, que asciende hasta los 1795,6 millones si se suman los impactos indirectos.

Unas cifras triunfales y que mostrarían el peso de la «industria de los rodajes», como la bautizó Carlos Rosado, presidente de la Spain Film Commission. El secretario general de esta misma institución, Juan Manuel Guimeráns, incluso calculó que, dado el impacto en empleos que señala el estudio —7080 puestos de trabajo «equivalentes a tiempo completo» al año durante el periodo analizado—, el sector está aportando a España «el equivalente a una fábrica de Renault» como la de Valladolid, queriendo subrayar así la importancia macroeconómica global que puede alcanzar el audiovisual.

El estudio es un encargo de la Spain Film Commission con la colaboración de PROFILM elaborado por la consultora Olsberg SPI, que abarca el periodo 2019-2022 dado que arrancó en 2023 y tanto ese año como el presente no han podido ser analizados, y que se centra exclusivamente en los rodajes de producción internacional y en la influencia de los incentivos fiscales. Es decir, no incluye el impacto económico del cine español ni ningún otro factor que no sean las rebajas de impuestos, e incluso el incremento de estas a partir de las reformas de 2021 y 2022 no ha tenido tiempo de ser recogido.

El informe completo y su resumen ejecutivo se pueden consultar desde la web de la Spain Film Commission.

Impacto Económico de los Rodajes Internacionales directo e inducido

El salto de los más de 1300 millones de gasto directo a los más de 1800 totales se calcula en base al Valor Agregado Bruto (VAB) de las producciones. Además, el estudio asegura que el 70% del gasto no se habría realizado en España «si no hubiera existido el incentivo internacional, es decir, gracias a la existencia de este programa se han podido inyectar estos recursos a la economía del país».

Este VAB se calcula a partir de tres elementos. El primero, el impacto directo, es decir, la «mejora económica de las empresas que participan directamente en la producción incentivada». El segundo, el indirecto, «mejora económica de las empresas que suministran bienes y servicios a la producción incentivada», es decir, los proveedores. Finalmente, el tercero, el impacto inducido, es la «mejora económica creada a través del gasto salarial de quienes trabajan en la producción incentivada y la actividad asociada de la cadena de suministro», es decir, los gastos de los trabajadores tras cobrar su sueldo.

El informe explica que Olsberg SPI ha utilizado los datos públicos de Hacienda sobre el número de proyectos que reciben el reembolso por año y al monto total del incentivo distribuido por la administración. No existen datos oficiales sobre el gasto total incentivado, así que este se ha estimado a partir de los datos recogidos directamente de las empresas (en este caso los socios de PROFILM, como se explicó en la presentación). La consultora los incorporó al modelo de cálculo junto a «suposiciones razonables basadas en los últimos datos públicos disponibles». Los impactos indirectos e inducidos hicieron lo propio a partir de datos del Instituto Nacional de Estadística (INE).

Una historia de incentivos

Creados en 2014 con Cristóbal Montoro (PP) como Ministro de Economía, la estrategia de los incentivos fiscales ha sido respaldada por el actual gobierno, sobre todo a raíz del Plan Spain Audiovisual Hub, y por parte de la anterior ministra del ramo, Nadia Calviño (PSOE). Recientemente el gobierno amplió el presupuesto para esta rebaja de impuestos, con la aprobación de Bruselas.

Como recuerda el informe, «las empresas de producción de servicios radicadas en España que participen en producciones internacionales pueden presentar solicitudes al incentivo internacional cuando presenten su declaración del impuesto de sociedades». Y ejemplifica que «si la solicitud llega a la autoridad tributaria en julio de un año determinado, el reembolso del incentivo al solicitante se realiza el primer trimestre del año siguiente».

De manera que, según el resumen ejecutivo presentado a prensa, si una producción de 9 millones de coste tiene una devolución de 2,7, esta se produce casi un año más tarde, cuando el Estado ya ha ingresado los impuestos derivados de la primera cifra (que es total de gasto, no solo los tributos). Por otra parte, aunque no se han incluido en los beneficios, el estudio recuerda que la mayoría de producciones que se acogen al sistema de incentivos son españolas.

Presentación en San Sebastián

La presentación del informe en el Festival de San Sebastián contó con la presencia de María González Veracruz, secretaria de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales; el director general del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA), Ignasi Camós; Fernando Victoria de Lecea, productor y presidente de PROFILM, y Leon Forde, Managing Director, y Marta Moretto, Consultant, ambos de Olsberg SPI y encargados de explicar las conclusiones del estudio. Ejerció de maestra de ceremonias la periodista María Guerra, presidenta de la Asociación de Informadores Cinematográficos de España (AICE).

El presidente de PROFILM puso de relevancia que para el futuro crecimiento del sector cree necesaria la creación del Consejo Estatal de la Cinematografía, futura agencia que integrará diferentes aspectos de la industria —»el cine de producción nacional tiene el ICAA, pero de los rodajes internacionales no se encarga nadie específicamente»— prevista en la Ley del Cine, actualmente tramitándose en el Congreso de los Diputados tras retrasarse por las elecciones generales de 2023.

Los interesados se emplazaron también a sostener esta monitorización del sector con un nuevo informe a futuro que aún no está encargado, ya que los mismos «tienen un coste». Además, en el actual faltan datos, como puedan ser la procedencia de las producciones internacionales —de manera que es imposible calcular la influencia de las huelgas de Hollywood, aunque son posteriores al cierre del estudio—, además de que el informe de Olsberg SPI advierte que el modelo no es sensible a datos como el de la inflación —fundamental en 2022 por la Guerra de Ucrania—.