Los productores independientes acusan a Cultura de presentar una Ley del Cine «en riesgo de llegar obsoleta»

La Ley del Cine para acercarse a su trámite parlamentario final, pero para las asociaciones de productores independientes lo hace «sin consenso y sin diálogo». Las organizaciones integradas en la Plataforma Audiovisual de Productoras Independientes (PAP) —AECINE, DIBOOS, PROA, PIAF-MAPA y PROFILM— han emitido un duro comunicado en el que acusan al Ministerio de Cultura de no contar con ellas en el proceso de elaboración y de presentar el mismo texto de 2022 que se consideraba insuficiente por parte del sector.

El Gobierno de PSOE y Sumar puso final al periodo de enmiendas esta semana iniciando la tramitación por el procedimiento de urgencia del texto de la Ley del Cine y de la Cultura Audiovisual, de manera que se debatirá en el Pleno del Congreso de los Diputados el próximo 18 de junio. Tanto el grupo parlamentario del PP como el de Vox han registrado enmiendas a la totalidad, pidiendo la retirada completa de la nueva ley, sin posibilidad de reforma, aunque su aprobación dependerá de los partidos nacionalistas, en especial Junts per Catalunya.

Las asociaciones «celebran el impulso» del Ministerio de Cultura, pero piden «la apertura urgente de un proceso de diálogo real con el sector antes de su tramitación definitiva». Consideran que no se ah contado con las productoras independientes en ningún momento de la elaboración de la Ley desde la aprobación del anteproyecto en febrero de 2022, algo que les preocupa «no solo como cuestión de procedimiento, sino como señal de alerta sobre la calidad técnica de lo que se está tramitando».

La principal crítica al texto de la Ley es que se trata de «literalmente, el mismo» que el Consejo de Ministros aprobó el 27 de diciembre de 2022, que quedó paralizado por el adelanto electoral, y que el Consejo de Ministros volvió a remitir al Congreso el 11 de junio de 2024 sin una sola modificación. El texto habría permanecido paralizado todo este tiempo, incluso cuando el actual ministro de Cultura, Ernest Urtasun, anunció su aprobación antes de finales de 2025.

Las asociaciones incluso aseguran que no les extrañó que el proyecto no se encontrase en el Plan Normativo Anual para 2026 —la lista de las normas que el Gobierno espera aprobar a los del año— «dada la falta de activación por parte del Ministerio de Cultura del esperado diálogo sectorial previo a esta tramitación parlamentaria».

Una Ley del Cine «obsoleta»

Los productores independientes consideran que el texto de 2022 no aplica en 2026 por elementos como «la irrupción de la inteligencia artificial en la producción, la consolidación de nuevas plataformas, la evolución del marco europeo de ayudas, los cambios en los patrones de consumo»… Por ello consideran que «una ley que no contempla el sector tal y como existe hoy tiene muchas probabilidades de llegar obsoleta el día de su publicación en el BOE».

El sector recuerda la aprobación en el mismo 2022 de la Ley General de Comunicación Audiovisual y su introducción de una definición de productor independiente «que abría la puerta a que empresas vinculadas a grandes grupos pudieran acogerse a ella y beneficiarse de ayudas y cuotas diseñadas para proteger a las pequeñas y medianas empresas del audiovisual». Consideran que este tipo de cuestiones ocurren cuando se legisla sin escuchar a los agentes.

Recuerdan también que se produjo una reunión con los ministros de Economía, Cultura y la Presidencia del Gobierno en la que se trasladó al sector, «públicamente y ante los medios de comunicación», que la futura Ley del Cine «corregiría esta situación. Ese compromiso no se ha cumplido. La definición que figura en el texto actual no resuelve el problema que el sector ya identificó entonces».

También reprochan que la reactivación de la Ley del Cine «no fue conocida por los cauces habituales». Las asociaciones tuvieron conocimiento por la agenda parlamentaria, no por el Ministerio de Cultura, y por una publicación en redes sociales de la intervención del ministro Ernest Urtasun en el Congreso.

Los productores independientes insisten en que «no se oponen a la tramitación de una nueva Ley del Cine» pero «reclaman una ley que funcione, y para que funcione tiene que estar construida con el conocimiento de quienes la van a vivir». Por ello, solicitan al Ministerio de Cultura la convocatoria urgente de una reunión de trabajo «para conocer el estado actual del texto y las eventuales modificaciones previstas; el establecimiento de un calendario de consulta técnica con plazos verificables; y la apertura de un grupo de trabajo específico sobre la definición de productor independiente y la actualización del articulado a la realidad del sector en 2026«.