Andalucía anuncia sus propias ayudas de guión tras dejar pasar las del ICAA

La Consejería de Cultura de la Junta de Andalucía ha prometido crear una línea propia de ayudas de guión y al desarrollo de proyectos audiovisuales, dotada con 1,5 millones de euros, después de la polémica por la pérdida de una cantidad similar procedente del Instituto de la Cinematografía y de las Artes Audiovisuales (ICAA) al pasarse el plazo de ejecución. Un anuncio que ha adelantado El Correo de Andalucia, el mismo medio que advirtió de la devolución de la ayuda estatal. Las organizaciones sectoriales, tanto de guión como andaluzas, han celebrado la decisión.

Esta nueva línea de ayudas de guión se crea tras una reunión entre varios altos cargos de Cultura andaluces, como el secretario general de Cultura de la Junta de Andalucía, José Velez, o el director del Instituto Andaluz del Cine y la Fotografía, Juan María Rodríguez, con representantes del sector audiovisual andaluz. Según explica El Correo, desde la Consejería se habrían pedido «disculpas» a los representantes de la industria, que incluirían a la Asociación Andaluza de Mujeres de los Medios Audiovisuales, (AAMMA), Cineastas de Andalucía (CINA), la Plataforma de Empresarios y Creadores del Audiovisual Andaluz (PECAA), la Asociación Andaluza de Productoras de Cine de Ficción, Documental, Animación y Seriado (ANCINE), la Asociación de Empresas de Distribución Audiovisual de Andalucía (AEDAVA) y la Asociación de Productoras Audiovisuales de Andalucía (APA).

En cuanto a la partida no ejecutada, se trataba de 1,5 millones de euros correspondientes a Andalucía de los 14,5 totales para ayudas a escrituras de guiones y desarrollo de proyectos que las Comunidades Autónomas gestionan. La comunidad andaluza era la tercera en cuantía, tras Madrid (3,9 millones) y Barcelona (3,5). Las transferencias se pactaron en julio de 2023, con Miquel Iceta aún como ministro de Cultura en funciones, y se realizaron de manera efectiva a finales del pasado diciembre, antes de 10 días de cumplirse el plazo para cumplimentar las condiciones, el 31 de diciembre.

El malestar del audiovisual en Andalucía

Las protestas del sector andaluz, sobre todo desde organizaciones como CINA, perteneciente al Foro de Asociaciones de Guionistas Audiovisuales (FAGA), se lamentó que otras comunidades sí que desarrollaron a tiempo los reglamentos de sus ayudas. De hecho, según Jorge Naranjo, presidente de CINA, algunas como la Comunidad Valenciana ya tenían un reglamento para sus ayudas que el pasado otoño se le ofreció adaptar a la Junta de Andalucía, y otras, como el País Vasco, al poseer sus propia línea anteriormente, destinaron sus cantidades (837.000 euros) a otros programas de desarrollo.

La movilización del sector andaluz parece haber sido decisiva en la decisión de Cultura, ya que la actual administración andaluza mantiene una relación ambivalente con la representación de una industria local en auge y cada vez con más voz. Por un lado, está el apoyo abierto de la Junta a la visibilidad de los Premios Carmen y la recientemente creada Academia de Cine de Andalucía. Por otro, polémicas como la que ya afectó hace dos años al sector de los documentales, cuando la Mesa del Documental Andaluz denunció que la Consejería eliminaba la línea de ayudas destinadas a los mismos.

En cuanto a las ayudas para guión, se tratan de una vieja reivindicación del sector a nivel estatal. Las estatales fueron eliminadas en 2012, durante la crisis anterior, por el gobierno de Mariano Rajoy, y recuperarlas era una promesa del anterior ministro, Iceta, que ha mantenido el nuevo, Ernest Urtasun. Comunidades como Euskadi, Madrid, Galicia o Cataluña tienen las suyas propias. Incluso la ciudad autónoma de Melilla, en la medida de sus posibilidades, ha convocado este tipo de línea de ayudas. Con esta transferencia del ICAA se han desarrollado las de Castilla-La Mancha, Extremadura o Islas Canarias, entre otras.

Ayudas directas a la escritura y no solo a productoras

El dinero no ejecutado por Andalucía, como adelantó El Correo y confirmaron fuentes del Ministerio de Cultura, revirtió directamente al tesoro y no podría volver a ser utilizado sin retomar todo el proceso administrativo. Al menos otras tres CCAA habrían dejado pasar los plazos al igual que Andalucía, aunque el ICAA solo ha confirmado La Rioja (que recibió 180.000 euros) y ha indicado que el proceso aún está en curso, por lo que podrían existir, o no, más devoluciones.

Ana Pineda, directora general del sindicato de guionistas ALMA, ha indicado a Cine con Ñ que en todos estos casos, tanto las ayudas propias de la CCAA como las de la línea del Ministerio, «la proporción de los fondos destinados en cada caso a ayudas de guión ha sido muy irregular». Además de mejorar la comprensión del funcionamiento de la industria por las administraciones para tener unas ayudas con impacto real en el trabajo de los guionistas, señalan también como en las regiones con industrias más consolidadas se suele limitar la ayuda a las empresas productoras, como ha sido el caso de la Comunidad de Madrid.

«Como sindicato de guionistas», ha dicho Pineda, «coincidimos con el ICAA en que la eficacia de las ayudas es mayor si se extienden a todo el país y se establecen unos mínimos comunes, y por eso apoyamos su decisión de bloquear una parte de los fondos para subvenciones directas a la escritura de guiones. Les hemos transmitido también que las ayudas directas a la escritura son más favorables a la innovación audiovisual respecto a otras iniciativas como los laboratorios y residencias, y garantizan mejor la creación de nuevas historias propias, si bien estas pueden aportar más valor a guionistas con perfil novel o menos experiencia».